21 ธันวาคม 2566…การประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ (COP28) สิ้นสุดลงด้วยข้อตกลงที่ส่งสัญญาณถึง “จุดเริ่มต้นของจุดจบ” ของยุคเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยการวางรากฐานสําหรับการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็ว ยุติธรรม และเท่าเทียมกัน สนับสนุนจากการลดการปล่อยมลพิษ และสนับสนุนทางการเงินที่ขยายขนาดขึ้น
การแสดงความเป็นน้ําหนึ่งใจเดียวกันทั่วโลก ผู้เจรจาจากเกือบ 200 ภาคีมารวมตัวกันในดูไบกับการทบทวนสถานการณ์และการดำเนินงานระดับโลก (Global Stocktake) ว่าโลกจัดการกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศได้มากแค่ไหนแล้ว และจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนแนวทางมากน้อยเพียงใด
การทบทวนนี้เกิดขึ้นทุกห้าปี โดยการประชุม COP ครั้งล่าสุดคือ COP28 ซึ่งจัดขึ้นที่นครดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ระหว่างวันที่ 6-12 ธันวาคม 2566
ผลการทบทวนพบว่า ถึงแม้ว่าประเทศต่างๆ จะมีข้อตกลงร่วมกันในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แต่การดำเนินการยังไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ โดยอุณหภูมิโลกยังคงสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็ทวีความรุนแรงขึ้น
ด้วยเหตุนี้ การประชุม COP28 จึงมีการเรียกร้องให้มีการเร่งดำเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างจริงจัง โดยกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนและมีความทะเยอทะยานมากขึ้น
นอกจากนี้ การประชุม COP28 ยังมีมติให้จัดทำรายงานการประเมินความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ (Climate Risk Assessment Report) ซึ่งเป็นรายงานที่ประเมินความเสี่ยงที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อระบบเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม รายงานนี้จะช่วยเป็นแนวทางในการกำหนดนโยบายและมาตรการในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
Simon Stiell เลขาธิการบริหารด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติกล่าวในสุนทรพจน์ปิดท้ายของเขาว่า ตอนนี้รัฐบาลและธุรกิจทั้งหมดจําเป็นต้องเปลี่ยนคํามั่นสัญญาให้เป็นเดิมๆ ให้เกิดผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่แท้จริงโดยไม่ชักช้า
ในการประชุม COP28 การอภิปรายยังคงดําเนินต่อไปในการตั้ง ‘เป้าหมายเชิงปริมาณร่วมกันใหม่เกี่ยวกับการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ’ ในปี 2024 โดยคํานึงถึงความต้องการและลําดับความสําคัญของประเทศกําลังพัฒนา เป้าหมายใหม่ซึ่งจะเริ่มจากการสนับสนุนเงินจำนวน 100,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปีจะเป็นรากฐานสําหรับการออกแบบและการดําเนินการตามแผนสภาพภูมิอากาศแห่งชาติที่ต้องทำให้สำเร็จภายในปี 2025
เมื่อมองไปข้างหน้าถึงการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจและสังคมที่ปราศจากคาร์บอน มีข้อตกลงว่าโครงการงานบรรเทาผลกระทบซึ่งเปิดตัวในการประชุม COP27 เมื่อปีที่แล้วจะดําเนินต่อไปจนถึงปี 2030 โดยมีการเจรจาระดับโลกอย่างน้อยสองครั้งในแต่ละปี
ข้อมูลทางวิทยาศาสตร์บ่งชี้ว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกจําเป็นต้องลดลง 43% ภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับระดับปี 2019 เพื่อจํากัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียส แต่ก็มีข้อสังเกตว่าภาคีไม่ทำตามเป้าหมายหากคิดถึงการบรรลุเป้าหมายตามข้อตกลงปารีส ทำให้เกิดการตั้งเป้าใหม่ คือ บรรลุกําลังการผลิตพลังงานหมุนเวียน 3 เท่า และการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานเป็น 2 เท่าภายในปี 2030 เป้าหมายนี้ยังรวมถึงการเร่งความพยายามยุติการใช้พลังงานถ่านหินที่ไม่มีประสิทธิภาพ การยกเลิกการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ไม่มีประสิทธิภาพและมาตรการอื่น ๆ ที่ผลักดันให้การเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิลในระบบพลังงานเป็นไปอย่างยุติธรรม เป็นระเบียบ และเท่าเทียมกันโดยประเทศที่พัฒนาแล้วยังคงเป็นผู้นําด้วย
ความคืบหน้าอีกเรื่องที่เกิดขึ้นคือ ภาคีเห็นพ้องกันเกี่ยวกับเป้าหมาย Global Goal on Adaptation (GGA) และกรอบการทํางานซึ่งระบุว่าโลกจําเป็นต้องไปถึงจุดใดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นต่อผลกระทบของสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลงและเพื่อประเมินความพยายามของประเทศต่างๆ
GGA ประกอบด้วยเป้าหมายย่อย 6 เป้าหมาย ประกอบด้วย ปกป้องชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปกป้องระบบนิเวศและเศรษฐกิจจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพิ่มขีดความสามารถของประชาชนและชุมชนในการปรับตัวต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พัฒนาและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและนวัตกรรมในการปรับตัวต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เสริมสร้างความเข้มแข็งของความร่วมมือระหว่างประเทศในการปรับตัวต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
เหตุการณ์สำคัญอีกเรื่องที่เกิดขึ้น คือ Climate finance ได้ขึ้นเวทีกลางในการประชุมโดย Stiell เรียก ว่า “ตัวขับเคลื่อนที่ยิ่งใหญ่ของการดําเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ” มี 6 ประเทศให้คํามั่นว่าจะให้เงินทุนใหม่ที่ COP28 โดยขณะนี้มูลค่าทั้งหมดอยู่ที่ 12,800 ล้านเหรียญสหรัฐจาก 31 ประเทศโดยคาดว่าจะมีการสนับสนุนเพิ่มเติม
การประชุม COP28 ยังมีมติให้จัดตั้งกองทุน Loss and Damage ซึ่งเป็นกองทุนที่จะช่วยเยียวยาความเสียหายที่เกิดจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยกองทุนนี้จะได้รับเงินทุนจากทั้งภาครัฐและภาคเอกชน นอกจากนี้ยังได้เรียกร้องให้มีการปรับปรุงกลไกการจัดสรรเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศให้มีความมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยให้ประเทศต่างๆ มีส่วนร่วมในการกำหนดแนวทางการจัดสรรเงินทุน
Dr. Sultan Al Jaber ประธาน COP28 กล่าวในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ปิดท้ายโดยเรียกร้องให้มีการดำเนินการในด้านต่างๆ จุดสำคัญคือ เร่งดำเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนและมีความทะเยอทะยานมากขึ้น เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เป็น Net Zero ภายในปี 2030
ความคืบหน้าของ COP28 ถือเป็นก้าวย่างที่สำคัญในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยจะช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนามีทรัพยากรในการดำเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และปรับตัวต่อผลกระทบจากภาวะโลกเดือด
ที่มา
Cr.ภาพเปิดเรื่อง
