ตุลาคม 27,2026…ชี้เงินอุดหนุนทำลายธรรมชาติพุ่งสูงกว่าเงินฟื้นฟู 30 เท่า ผู้นำโลกถูกจี้ให้ปรับทิศทางนโยบายคุ้มครองธรรมชาติใหม่ ก่อน COP17 การประชุมด้านความหลากหลายทางชีวภาพ ข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยธรรมชาติที่จะพลิกเกมได้ยังคงมีศักยภาพ แต่บรรดาประชาคมนักอนุรักษ์ย้ำว่าทุกประเทศจำเป็นต้องเร่งรัดความคืบหน้าให้เร็วยิ่งขึ้น
บรรดารัฐบาลต่างๆ กำลังทำหน้าที่ได้ต่ำกว่าคำมั่นสัญญาในการปกป้องพืช สัตว์ และระบบนิเวศที่ค้ำจุนสิ่งมีชีวิตบนโลก ก่อนหน้าการประชุมสุดยอดด้านความหลากหลายทางชีวภาพของสหประชาชาติที่จะมีขึ้นในเดือนนี้
การประชุมสุดยอดที่เรียกว่า COP17 ณ กรุงเยเรวาน เมืองหลวงของอาร์เมเนีย จะเป็นบททดสอบครั้งสำคัญสำหรับเกือบ 200 ประเทศที่เข้าร่วมลงนามในความตกลงปารีสเพื่อธรรมชาติเมื่อปี 2022 แต่กลับดำเนินการตามเป้าหมายดังกล่าวล่าช้า
การประชุมดังกล่าวกำหนดเป้าหมาย 23 ข้อในการหยุดยั้งและฟื้นฟูความสูญเสียทางธรรมชาติภายในปี 2030 ซึ่งรวมถึงการลดมลพิษ การปกป้องสายพันธุ์ใกล้สูญพันธุ์ และการอนุรักษ์พื้นที่บนบกและมหาสมุทรของโลกให้ได้ 30 %
แต่โลกกำลังเบี่ยงเบนออกนอกเส้นทางที่จะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ ตามรายงานร่างการทบทวนโดยอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพแห่งสหประชาชาติ (CBD) ซึ่งทำหน้าที่กำกับดูแลการเจรจาระหว่างประเทศว่าด้วยการปกป้องโลกธรรมชาติซึ่งจัดขึ้นทุกๆ สองปี
An Lambrechts จากกรีนพีซ อินเตอร์เนชั่นแนล กล่าวว่า การประชุม COP17 มาถึงช่วงเวลาวิกฤต
ผลสำคัญที่สุดจากเยเรวาน ต้องเป็นการปรับเปลี่ยนทิศทางชัดเจน รัฐบาลต่างๆ จำเป็นต้องก้าวข้ามการกล่าวคำมั่นสัญญาซ้ำๆ ตกลงลงมือปฏิบัติจริง เป็นรูปธรรม
Astrid Schomaker ผู้อำนวยการบริหารอนุสัญญาความหลากหลายทางชีวภาพแห่งสหประชาชาติ กล่าวว่ามีความคืบหน้าเกิดขึ้น และเป้าหมายปี 2030 ยังคงสามารถบรรลุได้ แต่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เกิดขึ้นเสียก่อน ซึ่งรวมถึงการลดแรงจูงใจสำหรับอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหวทางการเมือง เช่น เกษตรกรรมและการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งเป็นพื้นที่ที่รัฐบาลต่างๆ แทบไม่ค่อยมีความคืบหน้าเลยจนถึงปัจจุบัน
“คิดว่าเรากำลังเคลื่อนไปในทิศทางที่ถูกต้องหรือไม่? ใช่ แต่ช้าเกินไปมาก” Schomaker กล่าว
เธอกล่าวว่า มีประมุขแห่งรัฐราว 10 ประเทศที่คาดว่าจะเดินทางมายังกรุงเยเรวานเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดผู้นำในวันศุกร์ (16 ตุลาคม) เพื่อเริ่มต้นกระบวนการ และบอกให้คณะผู้แทนเจรจามีความมุ่งมั่นทะเยอทะยานและสร้างสรรค์ เมื่อการเจรจาเริ่มต้นอย่างเป็นทางการในวันที่ 19 ตุลาคม
สิ่งฉุดรั้งความคืบหน้าการอนุรักษ์ธรรมชาติ?
การประชุมสุดยอดด้านธรรมชาตินี้เกิดขึ้นไม่กี่สัปดาห์ก่อนการเจรจาสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศประจำปี (COP31) ในประเทศตุรกี จัดขึ้นที่เมือง Antalya ระหว่างวันที่ 9 – 20 พฤศจิกายน 2026 ภายใต้วิสัยทัศน์ COP of the Future และนับเป็นครั้งแรกที่บรรดาชาติต่างๆ ได้ประเมินความคืบหน้านับตั้งแต่มีการรับรองข้อตกลงความหลากหลายทางชีวภาพ
ด้วยการอ้างอิงจากรายงานระดับชาติและข้อมูลอื่นๆ การทบทวนระดับโลก เกี่ยวกับความพัฒนาและข้อผิดพลาดร่วมกันจึงกำลังถูกสรุปให้เสร็จสมบูรณ์
รายงานคะแนนประเมิน (scorecard) ฉบับร่างที่เผยแพร่ในเดือนกรกฎาคมสะท้อนภาพความก้าวหน้าที่ผสมผสานกันไป
Campaign for Nature ระบุในบทวิเคราะห์เดือนกันยายนว่า บางประเทศได้ก้าวกระโดดไปสู่เป้าหมายการอนุรักษ์ ‘30×30’ ปกป้องพื้นที่บนบกและแหล่งน้ำของโลก 30 % ภายในปี 2030
แต่เมื่อนำมารวมกันแล้ว คำมั่นสัญญาของรัฐบาลจะครอบคลุมพื้นที่บนบกและแหล่งน้ำภายในประเทศเพียง 27 % ภายในสิ้นทศวรรษนี้หากมีการบังคับใช้เต็มรูปแบบ สำหรับมหาสมุทร ตัวเลขดังกล่าวจะอยู่ที่เพียง 12 % เท่านั้น
เงินทุนคืออุปสรรคสำคัญต่อความสำเร็จของเป้าหมายความหลากหลายทางชีวภาพ และคาดว่าจะเป็นประเด็นความตึงเครียดในการประชุม COP17
บรรดาชาติต่างๆ กำลังล่าช้ากว่าคำมั่นสัญญาในการระดมทุน 200,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 179,000 ล้านยูโร) ต่อปีเพื่อความหลากหลายทางชีวภาพภายในปี 2030 จากแหล่งเงินทุนภาครัฐและเอกชน ซึ่งรวมถึงเงินทุนระหว่างประเทศ 30,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 27,000 ล้านยูโร) ต่อปีสำหรับประเทศกำลังพัฒนา
กลุ่มประเทศร่ำรวยกำลังเผชิญแรงกดดันให้เข้ามาอุดช่องว่างดังกล่าว แต่ก็ต้องเผชิญกับความท้าทายด้านงบประมาณของตนเองด้วย ทำให้ประเด็นนี้เต็มไปด้วยความขัดแย้งทางการเมือง สหรัฐอเมริกา ซึ่งไม่ได้เป็นภาคีสมาชิกของอนุสัญญาความหลากหลายทางชีวภาพ จึงไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจานี้
เจ้าหน้าที่รัฐบาลฝรั่งเศสรายหนึ่งกล่าวกับสำนักข่าว AFP ว่า ยิ่งใช้เวลาพูดถึงเรื่องเงินทุนมากเท่าไหร่ คุณก็ยิ่งพูดถึงเป้าหมายน้อยลงเท่านั้น
ผู้มีอำนาจตัดสินใจต้องรวมพลังต่อสู้
ความสนใจในการประชุมสุดยอดที่กรุงเยเรวานคาดว่าจะมุ่งเน้นไปที่ภาคเอกชนว่าสามารถชดเชยส่วนที่ขาดหายไปได้อย่างไร
สิ่งที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบคือผลงานอันน่าผิดหวังของ Cali Fund โครงการสำคัญของสหประชาชาติที่เปิดตัวไปเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025
กองทุนดังกล่าวตั้งเป้าที่จะระดมทุน 1,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 894 ล้านยูโร) ต่อปีจากบริษัทต่างๆ เพื่อการอนุรักษ์ในประเทศกำลังพัฒนา แต่จนถึงขณะนี้เพิ่งระดมเงินได้เพียง 6,000 ดอลลาร์ (ประมาณ 5,363 ยูโร) เท่านั้น
Schomaker กล่าวว่า ทุกคนต่างหวังว่า… นี่จะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ และยังคงเชื่อมั่นว่า มีศักยภาพอย่างแน่นอน แม้ว่าการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนจะช้ากว่าที่คาดการณ์ไว้ก็ตาม
การปฏิรูปเงินอุดหนุนพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นอุปสรรคเช่นกัน โดยแทบไม่มีความเคลื่อนไหวใดๆ ไปสู่เป้าหมายปี 2030 ในการลดสิ่งจูงใจที่ทำลายธรรมชาติลง 500,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 447,000 ล้าน ยูโร) ต่อปี
จากตัวเลขของสหประชาชาติ ระบุว่า ทุกๆ 1 ดอลลาร์ที่ลงทุนไปในการปกป้องหรือฟื้นฟูธรรมชาติ ยังคงมีเงินราว 30 ดอลลาร์ (ประมาณ 27 ยูโร) ที่ไหลไปสู่กิจกรรมทำลายธรรมชาติ
ในเดือนตุลาคม ธุรกิจและสถาบันการเงินมากกว่า 130 แห่ง ซึ่งรวมถึง Nestle และ H&M Group ได้เรียกร้องให้รัฐบาลต่างๆ ปฏิรูปมาตรการจูงใจ โดยอ้างถึงการใช้จ่ายภาครัฐประจำปีสูงถึง 2.6 ล้านล้านดอลลาร์ (ประมาณ 2.3 ล้านล้านยูโร) ที่ให้รางวัลแก่แนวปฏิบัติที่ทำลายดิน น้ำ และระบบนิเวศ
Guido Broekhoven จากองค์กรอนุรักษ์ธรรมชาติ WWF International ระบุว่าการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์ของเงินอุดหนุนต้องเป็นเรื่องเร่งด่วนอันดับแรก ในการประชุม COP17
Lambrechts จากกรีนพีซ กล่าวว่า ในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังสร้างแรงกดดันต่อความร่วมมือพหุภาคี ยิ่งเป็นเรื่องสำคัญมากขึ้นที่จะแสดงให้โลกเห็นว่าผู้มีอำนาจตัดสินใจยังคงสามารถรวมเป็นหนึ่งเดียวในการต่อสู้เพื่อความอยู่รอดของสิ่งมีชีวิตบนโลก
ที่มา Euro News
SD Perspectives | Thailand’s Sustainability & Business Strategy Media
สำนักข่าวและสื่อวิเคราะห์ด้าน Sustainability และ Business Strategy ของประเทศไทย นำเสนอข่าวสาร บทวิเคราะห์ และประเด็นสำคัญด้าน ESG, Nature & Biodiversity, Sustainable Finance, Business Strategy และ DEI เพื่อช่วยผู้บริหาร นักลงทุน และองค์กรไทย เข้าใจความเสี่ยง โอกาส และทิศทางการแข่งขันใหม่ของโลกธุรกิจในยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม
