รัฐบาลกลาง vs รัฐ: เมื่อกฎหมายสิ่งแวดล้อมกลายเป็นสนามรบทางกฎหมาย

2 พฤษภาคม 2568…กฎหมายกองทุนสภาพอากาศโลกร้อนได้รับความสนใจมากขึ้น @นิวเจอร์ซี แมสซาชูเซตส์ ออริกอน และแคลิฟอร์เนีย กำลังพิจารณาใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกัน

2 พฤษภาคม 2568…ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ สั่งให้อัยการสูงสุดดำเนินการกับรัฐที่ขัดขวางการพัฒนาพลังงาน โรงไฟฟ้า Warrick ซึ่งเป็นโรงไฟฟ้าถ่านหิน จะเริ่มดำเนินการในวันอังคารที่ 8 เมษายน 2025 ที่เมืองนิวเบิร์ก รัฐอินเดียนา


คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามกระตุ้นการผลิตพลังงาน ทำให้เกิดความเป็นไปได้ที่กระทรวงยุติธรรมจะฟ้องศาลเกี่ยวกับกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศของรัฐ ที่มุ่งลดมลพิษก๊าซเรือนกระจกที่ทำให้โลกร้อนจากเชื้อเพลิงฟอสซิล

คำสั่งของทรัมป์ลงนามเขณะที่ความต้องการไฟฟ้าของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเพื่อรองรับการเติบโตของปัญญาประดิษฐ์และแอปพลิเคชัน คลาวด์คอมพิวติ้ง รวมถึงความพยายามของรัฐบาลกลางในการขยายการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูง นอกจากนี้ ยังสอดคล้องกับกฎหมาย “กองทุนซูเปอร์ฟันด์ด้านสภาพอากาศ” ที่ได้รับความสนใจในหลายรัฐ

ทรัมป์ประกาศ “สถานการณ์ฉุกเฉินด้านพลังงานแห่งชาติ” และสั่งให้อัยการสูงสุดดำเนินการกับรัฐต่างๆ ที่อาจใช้อำนาจเกินขอบเขตในการควบคุมการพัฒนาพลังงานอย่างผิดกฎหมาย

 

“การครอบงำด้านพลังงานของอเมริกาตกอยู่ในอันตราย เมื่อรัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นพยายามควบคุมพลังงานเกินขอบเขตอำนาจตามรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย”

 

ทรัมป์กล่าวในคำสั่งดังกล่าว เขากล่าวว่าอัยการสูงสุดควรเน้นที่กฎหมายของรัฐที่กำหนดเป้าหมายไปที่การเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ ซึ่งเป็นคำสั่งกว้างๆ ที่ทำให้รัฐเสรีนิยมตกเป็นเป้าของกระทรวงยุติธรรมของทรัมป์อย่างชัดเจน

ไมเคิล เจอร์ราร์ด ผู้อำนวยการศูนย์ Sabin Center for Climate Change Law ของมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย กล่าวว่าการที่รัฐบาลกลางยื่นฟ้องต่อศาลเพื่อพยายามยกเลิกกฎหมายด้านสภาพอากาศของรัฐถือเป็น “การเคลื่อนไหวที่กล้าหาญอย่างยิ่ง”

เจอร์ราร์ดกล่าวว่าหนทางที่เร็วที่สุดสำหรับกระทรวงยุติธรรมของทรัมป์คือการพยายามเข้าร่วมในคดีความที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งศาลกำลังตัดสินว่ารัฐหรือเมืองต่างๆ กำลังใช้อำนาจเกินขอบเขตหรือไม่ โดยพยายามบังคับให้อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลชดใช้ค่าเสียหายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

พรรคเดโมแครตกล่าวว่าพวกเขาจะไม่ยอมถอย ผู้ว่าการรัฐจากพรรคเดโมแครตซึ่งให้คำมั่นว่าจะต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อไป แกวิน นิวซัม ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย กล่าวหาทรัมป์ว่า “ย้อนเวลา” ในเรื่องสภาพภูมิอากาศ และกล่าวว่าความพยายามของรัฐในการลดมลพิษ “จะไม่ถูกขัดขวางด้วยข่าวประชาสัมพันธ์ที่ดูดีเกินจริงซึ่งแอบอ้างว่าเป็นคำสั่งของฝ่ายบริหาร”

แคธี่ โฮชุล ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก และมิเชลล์ ลูฮาน กริชัม ผู้ว่าการรัฐนิวเม็กซิโก ซึ่งเป็นประธานร่วมของ US Climate Alliance ซึ่งประกอบด้วยผู้ว่าการรัฐ 22 คน กล่าวว่าพวกเขา “จะเดินหน้าหาทางแก้ไขวิกฤตสภาพภูมิอากาศต่อไป”

 

กฎหมายกองทุนสภาพอากาศโลกร้อนได้รับความสนใจมากขึ้น

ปัจจุบันรัฐเวอร์มอนต์และนิวยอร์กกำลังต่อสู้กับความท้าทายในศาลรัฐบาลกลางต่อกฎหมายกองทุนซูเปอร์ฟันด์เพื่อสภาพอากาศที่ผ่านเมื่อปีที่แล้ว ทรัมป์เสนอว่ากฎหมายดังกล่าว “รีดไถ” จากบริษัทพลังงาน และ “คุกคามอำนาจด้านพลังงานของอเมริกา รวมถึงเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติของเรา”

กฎหมายทั้งสองฉบับมีรูปแบบมาจากกฎหมายกองทุนซูเปอร์ฟันด์ของรัฐบาลกลางที่มีอายุกว่า 45 ปี ซึ่งเรียกเก็บภาษีจากบริษัทน้ำมันและสารเคมีเพื่อชำระค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดพื้นที่ที่ปนเปื้อนของเสีย

ในลักษณะเดียวกัน กฎหมายด้านสภาพอากาศของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อบังคับให้บริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลรายใหญ่จ่ายเงินเข้ากองทุนของรัฐตามปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอดีต

รัฐอื่นๆ อีกหลายรัฐที่พรรคเดโมแครตควบคุม เช่น นิวเจอร์ซี แมสซาชูเซตส์ ออริกอน และแคลิฟอร์เนีย กำลังพิจารณาใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกัน

สถาบันปิโตรเลียมอเมริกัน ซึ่งเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ชื่นชมคำสั่งของทรัมป์ที่ระบุว่า “จะปกป้องพลังงานของอเมริกาจากสิ่งที่เรียกว่า ‘กองทุนภูมิอากาศที่เกินขอบเขต”

“การสั่งให้กระทรวงยุติธรรมจัดการกับการก้าวก่ายเกินขอบเขตของรัฐนี้ จะช่วยฟื้นฟูหลักนิติธรรม และให้แน่ใจว่าแคมเปญที่ขับเคลื่อนโดยนักเคลื่อนไหวจะไม่ขัดขวางการรับรองว่าประเทศสามารถเข้าถึงแหล่งพลังงานที่ราคาไม่แพงและเชื่อถือได้” สถาบันปิโตรเลียมอเมริกันระบุ

การต่อสู้ในศาลยังคงดำเนินต่อไป

สถาบันปิโตรเลียมอเมริกัน ร่วมกับหอการค้าสหรัฐ ยื่นฟ้องรัฐเวอร์มอนต์ คดีฟ้องรัฐนิวยอร์ก ยื่นโดยรัฐเวสต์เวอร์จิเนีย ร่วมกับกลุ่มผลประโยชน์ด้านถ่านหิน ก๊าซ และน้ำมันหลายแห่ง และรัฐอื่นๆ อีก 21 รัฐที่พรรครีพับลิกันเป็นแกนนำส่วนใหญ่ รวมทั้งรัฐเท็กซัส โอไฮโอ และจอร์เจีย

Make Polluters Pay ซึ่งเป็นกลุ่มพันธมิตรของกลุ่มผู้บริโภคและต่อต้านเชื้อเพลิงฟอสซิล ประกาศว่า จะต่อสู้กับคำสั่งของทรัมป์ และกล่าวหามหาเศรษฐีเชื้อเพลิงฟอสซิลว่าโน้มน้าวให้ทรัมป์โจมตีรัฐต่างๆ

คำสั่งดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า “การที่บริษัทต่างๆ เข้าครอบงำรัฐบาล” และ “ทำให้กระทรวงยุติธรรมเป็นอาวุธในการต่อสู้กับรัฐที่กล้าที่จะให้ผู้ก่อมลพิษต้องจ่ายเงินสำหรับความเสียหายที่เกิดจากสภาพอากาศ”นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมยังสามารถเข้าร่วมฟ้องร้องเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ถูกฟ้องร้องได้อีกด้วย เจอร์ราร์ดกล่าว

คดีเหล่านี้รวมถึงคดีที่ฟ้องโดยโฮโนลูลู ฮาวาย และเมืองและรัฐต่างๆ อีกหลายสิบแห่งที่เรียกร้องค่าเสียหายหลายพันล้านดอลลาร์จากเหตุการณ์ต่างๆ เช่น ไฟป่า ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และพายุรุนแรง

ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา ศาลฎีกาของสหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะเข้าไปเกี่ยวข้องในคดีที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศสองสามคดี

1.คดีหนึ่ง ฟ้องโดยบริษัทน้ำมันและก๊าซที่ขอให้ศาลระงับการฟ้องร้องในโฮโนลูลู

2. ฟ้องโดยอัยการสูงสุดของรัฐแอละแบมาและพรรครีพับลิกันในอีก 18 รัฐที่มุ่งระงับการฟ้องร้องต่ออุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซจากรัฐที่พรรคเดโมแครตเป็นผู้นำ ได้แก่ แคลิฟอร์เนีย คอนเนตทิคัต มินนิโซตา นิวเจอร์ซี และโรดไอแลนด์

ที่มา